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构建合法有序信访举报环境营造干事创业浓厚氛围

发布时间: 2019-01-10 09:31   作者:本站编辑   来源: 内蒙古新闻网    【字体:↑大 ↓小

构建合法有序信访举报环境营造干事创业浓厚氛围

——《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)》答记者问

 

  1月3日,内蒙古自治区纪委监委以2019年1号文件印发《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)》(下称《实施办法》),对诬告陷害纪检监察对象信访举报进行严肃查处,同时对纪检监察对象受到诬告陷害、错告误告或不实举报造成不良影响的及时澄清正名、消除影响。日前,自治区纪委监委有关部门负责同志接受了本报记者的专访,就《实施办法》相关情况作了解答。

  记者:近日,自治区纪委监委以1号文件印发了《实施办法》,请您谈谈出台这一办法的背景和目的是什么?

  答:党的十八大以来,随着全面从严治党纵深推进和纪检监察体制改革的不断深化,群众监督举报腐败行为热情高涨,检举揭发了不少违纪违法问题。但也有少数人员动机不纯,向纪检监察机关恶意举报,旨在威胁、敲诈、报复干部,打击对手、发泄私愤、混淆是非、挑拨离间,破坏政治生态,污染社会风气,扰乱社会秩序,浪费纪检监察机关精力和监督执纪、审查调查资源。倘若对诬告者不严肃查处,就会助长社会歪风邪气,严重挫伤干部勇于担当、干事创业的积极性。

  这就要求我们要建立预防和查处诬告陷害行为常态化工作机制,为严肃查处诬告陷害行为提供制度依据,为受到诬告陷害者维护自身权益提供有效途径。

  自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡同志专门召开纪委常委会对严肃查处诬告陷害行为进行安排部署,明确要求要以自治区纪委监委2019年1号文件印发,向自治区各级党委(党组)和广大干部群众宣示,在保持反腐败高压态势的同时,释放“让诬告者付出代价”的信号。

  我们出台《实施办法》的目的一是鼓励党员群众实事求是举报,正确行使检举权和控告权,杜绝诬告陷害行为。二是通过查处诬告陷害行为,着力构建合法有序的信访举报环境,进一步净化政治生态。三是通过为受到不实反映的干部及时澄清正名,消除影响,营造干事创业的浓厚氛围。

  记者:请您介绍一下《实施办法》的主要内容包括哪些?

  答:《实施办法》共五大板块22条。第一部分,主要是制定依据、坚持的原则和查处诬告陷害信访举报、为干部澄清正名的定义及各级党委(党组)应承担的责任。第二部分,是对诬告陷害行为的查处。主要对诬告陷害信访举报行为的认定、对信访举报件的分析研判、调查核实工作、对诬告陷害人的处理方式、从重加重情形和查处结果运用6个方面作出规定。第三部分,是为干部澄清正名。主要对澄清工作适用情形、澄清工作原则和澄清方式3个方面作出规定。第四部分,主要是对有关组织和责任人的责任追究,列举了四种情形,按照不同情形分别追究有关党委(党组)、纪检监察机关及其派驻(派出)机构、有关单位和相关责任人的责任,确保澄清工作落在实处。第五部分,主要明确各盟市、旗县(市、区)纪委监委可以根据本实施办法,结合各自工作实际,制定具体实施细则。

  记者:《实施办法》对诬告陷害信访举报行为是怎么规定的?

  答:《实施办法》所称诬告陷害信访举报行为,是指向纪检监察机关及其派驻(派出)机构恶意检举控告,意图影响个人、干扰组织,使党的组织、党员干部和公职人员受到党纪国法追究或者名誉受到不良影响的行为。主要包括:出于政治目的,玩弄权术,陷害、抹黑、诋毁他人;伪造材料,诬告陷害,干扰换届选举和干部选拔任用工作;由于个人恩怨,捏造事实,打击报复他人;由于嫉妒心理,造谣生事,栽赃嫁祸,发泄私愤;心怀不满,无中生有,恶意中伤;编造事实,搅乱局面,混淆视听;其他诬告陷害他人的情形。为区分错告,特别强调,举报人确因对事实了解不全面而发生错告误告、检举失实的,不作为诬告陷害处理。

  记者:对诬告陷害人有哪些责任追究形式?

  答:经核查认定确属诬告陷害信访举报行为的,按照人员身份和管理权限,依纪依法追究诬告陷害人的责任。诬告陷害人是中共党员、监察对象的,根据《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,视诬告陷害事实的情节轻重,运用监督执纪“四种形态”,给予党纪处分、政务处分;诬告陷害人是非党员干部和非监察对象的,根据相关法律法规,及时移送公安机关或有关单位依法处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对认定有诬告陷害行为的人员要向有关党委(党组)和组织人事部门等单位通报并记录在案,作为选拔任用、评先评优、考核考评、社会诚信等工作的重要参考依据。通过诬告陷害行为获得的不当利益,依法予以取消、撤销、收缴或者宣布无效。

  记者:对哪些诬告陷害行为应当从重处理?

  答:具有下列情形之一的应当从重或加重处理:冒用他人名义进行诬告陷害的;捏造歪曲事实情节严重的;诬告陷害手段恶劣的;严重干扰换届选举和干部选拔任用工作的;对依纪依法进行调查已有明确结论,仍捏造违纪违法事实,反复举报,诬告陷害他人的;策划、指使他人进行诬告陷害的;在组织调查期间,串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,阻碍干扰调查的;引发重大舆情或者导致重大人身伤害的;造成其他严重后果的。

  记者:为干部澄清正名工作适用的情形有哪些?

  答:澄清工作适用以下情形:一是经查信访举报反映内容全部失实,且造成不良影响的;二是经查信访举报反映内容部分属实,但按照“三个区分开来”要求,应当予以澄清的;三是其他确有必要予以澄清的。

  《实施办法》同时明确,对信访举报反映的问题,经核查确属不实反映但未造成不良影响的,或因客观条件所限难以查实又不能明确排除的,不适宜开展澄清工作。

  记者:将采取什么措施为受到不实反映的干部澄清正名?

  答:经调查核实,认定干部受到诬告陷害、错告误告且符合澄清情形的,按照信访举报“分级负责、归口办理”和“谁办理、谁澄清”的原则实施澄清工作。主要采取四种方式为干部澄清正名,消除负面影响。一是向被诬告陷害、错告误告干部所在单位党组织通报反馈,必要时向其所在单位上级党组织反馈,澄清有关情况,消除影响;二是涉及被诬告陷害、错告误告干部提拔和考察任用的,及时向组织人事等有关部门通报反馈,澄清有关情况,避免因此影响提拔使用,已经造成影响的要及时提出纠正建议;三是在本部门、本单位给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的,在调查涉及人员范围内,通过召开会议、个别说明等方式通报调查结果,澄清有关情况,消除影响;四是在网络媒体上给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的,根据调查结论,会同宣传部门说明有关情况,必要时通过网络媒体公开通报,为被诬告陷害、错告误告的干部澄清正名,消除影响。

 

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