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【学习贯彻中央巡视工作五年规划】深入学习贯彻中央巡视工作五年规划 推动全面从严治党向基层延伸

发布时间: 2018-05-16 09:57   作者:樊 阔   来源: 巴彦淖尔日报    【字体:↑大 ↓小

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断总结新经验、固化新成果,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。其中,继两次修订巡视工作条例、建立市县党委巡察制度并把巡视巡察制度规定专列一条写入党章之后,今年初又制定印发《中央巡视工作规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》),彰显了党中央把巡视巡察工作发扬光大、将全面从严治党进行到底的信心和决心。学习贯彻《规划》精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务,结合巴彦淖尔市实际,重点在以下方面下功夫、求实效。

  准确理解《规划》深刻内涵,进一步深化对政治巡视的认识和把握

  《规划》开宗明义指出,巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。既进一步明确了巡视的政治定位,又确定了巡视在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位。深化政治巡视,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终把党的政治建设摆在首位,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,切实强化政治监督作用,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑。

  《规划》明确提出,“发现问题是巡视工作的生命线”“推动解决问题是巡视工作的落脚点”。深化政治巡视,必须坚持以精准发现问题、推动解决问题为目的,通过巡视这种党内自上而下监督的方式,对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利进行全面政治体检,实现对党的组织和党员领导干部履职用权、对全体党员履行义务情况的监督全覆盖。

  《规划》明确了巩固、深化、发展的工作思路,提出了今后5年巡视工作的总体目标。深化政治巡视,必须在巩固好、运用好十八大以来巡视工作经验的同时,进一步突出巡视监督重点、完善巡视监督体系、提高巡视工作质量、强化巡视成果运用、增强巡视监督合力,督促被巡视党组织自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断夯实党执政的政治基础。

  对标《规划》新部署新要求,着力推动巡察工作在基层落地生根

  按照党中央决策部署和自治区党委要求,市委制定或修改完善了《巡察工作实施办法》《关于开展市、旗县区党委巡察工作的实施意见》《巡察工作规划(2017-2021年)》,关键在于抓好落实。

  学深悟透是贯彻执行的前提。基层各级党委是巡察工作的主体,巡察干部是巡察工作的主角,要自上而下引领学,原原本本深入学,结合实践反复学,率先深化学思践悟,准确把握《规划》的精神实质。一时学不进、学不透的,要在紧跟中学、在跟紧中悟,先求看齐、而后自觉。

  牢牢把握巡察政治定位。近两年的巡察发现,一些基层党组织和巡察干部对巡察的政治定位理解得不深不透,巡察聚焦了问题,但通过巡察深挖细究原因不多,查找政治偏差不够。把握政治定位要虚功实做、化虚为实。首先,加强政治培训。在开展巡察业务培训时,组织巡察干部认真学习习近平总书记系列重要讲话,努力让搞政治巡察的干部首先懂政治、讲政治,让“巡察是政治巡察”的政治定位、深刻内涵、根本要求和程序规定入脑入心,把好巡察政治关,防止陷入一般化、事务化。其次,思想政治工作仍然是党的工作的生命线。每一次巡察工作,都要做好深入细致的思想政治工作,通过开座谈会、个别谈话,把全面从严治党的压力层层传导到基层的每个单位、每位共产党员。

  全力推进巡察工作全覆盖。巡视是党内监督战略性制度安排,巡察是巡视向基层的延伸,没有全覆盖就不会有零容忍。全覆盖要着力落实和体现在巡察机构、巡察人员、巡察范围、巡察内容等各个方面。机构上,市委设立一办三组(固定),各旗县区设立一办两组(固定)。人员上,拓宽选人用人视野,综合采取提、转、调等多种方式,选优配强巡察班子和干部,建立完善巡察组组长库和人才库。范围上,市委把85个市直单位党组织全部列为巡察对象,旗县区党委把直属部门和苏木乡镇全部纳入巡察范围,并积极探索推行以镇带村、“1+N”巡察模式。截至目前,市委共抽调组建41个巡察组,完成8轮巡察任务,覆盖27个市直部门、59个苏木乡镇,发现“三大问题”、违反“六项纪律”以及“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”等腐败问题705件,受理移交信访举报线索297件,立案26件,给予党政纪处分27人,巡察“利剑”作用初步显现。

  积极探索特色鲜明的巡察工作。巡察工作要高度比照巡视工作,同时要具有自己鲜明的特点。从内容上看,巡察监督坚持政治巡察定位,结合基层特点,应该更具体、更接地气、更贴近基层实际和群众呼声,重点把扶贫领域腐败和作风问题、“雁过拔毛”“小官巨贪”“涉黑涉恶”等突出问题列为巡察重点,净化基层政治生态,增强群众获得感、幸福感、安全感。在方式方法上,把常规巡察与专项巡察结合起来,机动式、短平快的方式在基层更加适用。今年,市委部署开展涉黑涉恶和乌拉山毁林开矿问题专项巡察,着力发现黑恶势力背后的腐败问题,以及形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差和干部不担当、不作为等问题。下一步,探索开展提级巡察、交叉巡察、点穴式巡察和印证式巡察,重点用好机动式巡察这种方式。

  做好巡察“后半篇文章”。习近平总书记指出,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。从四届市委前两轮巡察看,多数被巡察党组织对巡察反馈问题能够即知即改、立行立改,但也有一些整改不到位、不彻底。巡察整改是落实全面从严治党主体责任的具体化,被巡察党组织及其主要负责人必须坚决把自己摆进去、把整改责任担起来,以坚强的党性抓好巡察反馈意见整改落实和成果运用,切实做到真认识、真认领、真反思、真整改,充分发挥巡察监督标本兼治的战略作用。

  纪委监委提高政治站位,全过程、全方位支持配合《规划》落实和巡察工作

  纪委监委监督和巡察监督都是党内监督,是一个问题的两个方面,巡察侧重发现问题、诊断病情,纪委监委监督执纪监察侧重处理问题、治病救人。在贯彻落实《规划》工作中,纪委监委要提高政治站位,树立纪委监委监督和巡察监督“一盘棋”思想,形成“一体化”监督格局。对巡察交办的问题和线索高度重视、认真办理、规范处置,集中兵力、快查快结,放大巡察震慑效应。建立完善巡察与纪委监委密切联系机制,巡察前向纪委监委充分了解被巡察对象党风廉政情况,巡察中纪委监委向巡察组提供新情况、新问题,及时充实巡察内容。纪检监察业务骨干坚决服从党组织调配,在执纪审查、监察调查和巡察监督中当好政治尖兵。

  一分部署、九分落实,学习贯彻《规划》关键看行动、根本在担当。要进一步牢固树立“四个意识”,坚定不移贯彻习近平巡视工作思想,不折不扣落实《规划》要求,健全完善巡察工作领导体制、工作机制、制度体系、组织保障,全力谱写新时代全面从严治党新篇章。

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