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巴彦淖尔:精准脱贫 大踏步向自治区前列迈进

发布时间: 2018-05-16 10:03   作者:记者 杨智丽 刘飞   来源: 巴彦淖尔日报    【字体:↑大 ↓小

  打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标,是一场没有退路、只能打好打赢的硬仗。4月26日,自治区党委书记李纪恒在自治区脱贫攻坚推进会上强调,要知耻后勇打好翻身仗,破釜沉舟打赢攻坚战。5月8日,在全市防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战推进工作会议上,市委书记常志刚指出,要全力做好精准脱贫工作,确保走在全区前列。

 

精准识别  精准施策  精准退出 

  户主姓名:李润苍;所在村组:黎一村三组;致贫原因:因病因残致贫;发展需求:种养殖;帮扶责任人:杜振荣;帮扶措施:建圈养羊、社会保障兜底、危房改造;帮扶计划落实情况:危房改造补助资金9000元,新建圈舍补助资金10000元,发放生产资料补助资金6000元,发放社会保障兜底资金4500元……

  在杭锦后旗三道桥镇黎一村精准脱贫计划表中,贫困户年度脱贫任务一目了然。“挂图作战”“精准滴灌”,该镇探索形成了宣传动员、严格摸底调查、农户申请、民主评议、村级公示、复议等九步工作法,使全镇每一名贫困对象经得起检验。

  黎一村制定的精准脱贫计划表,是我市精准脱贫工作的一个缩影。

  为了全力打好精准脱贫攻坚战,做到精准识别、精准施策、精准退出,我市按照“不漏一村、不漏一户、不漏一人”的要求,对建档立卡贫困人口进行动态管理,严格“两公示一比对一公告”程序,逐村逐户开展建档立卡贫困人口识别工作。

  根据“两不愁三保障一高于”标准,我市制定了贫困退出机制实施细则,精心设计了贫困户脱贫退出“两议三查三公开”工作法——村民小组民主评议、入户核实确认、村小组公示、村民代表会议评议、乡镇逐户验收、乡镇级公示、县级抽查、县级公告,注重脱贫质量,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。建立长效脱贫机制,贫困人口脱贫后,不脱帮扶政策,确保稳定脱贫。

 

多措并举  精准扶贫  精准脱贫 

  我市采取产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等各种措施帮助贫困户脱贫,成效显著。

  产业扶贫。实施“政府+基地+贫困户”的脱贫模式,建立了“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“党支部+党员(专业大户、致富带头人)+贫困户”产业发展模式,激发贫困户脱贫内生动力。全市已有20家企业(商会、合作社)与22个贫困结对村(嘎查)签订帮扶协议书。制定五年帮扶规划,共投入资金5800多万元,进一步拓宽贫困农牧民增收致富渠道。

  易地扶贫搬迁。我市严格执行易地扶贫搬迁各类政策,坚持群众自愿原则,合理控制建设规模和成本,发展后续产业,确保“搬得出、稳得住、能致富”。截至目前,13577人搬迁任务已全部完成。

  教育扶贫。我市着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制,对建档立卡贫困家庭子女实行教育扶贫全覆盖。

  健康扶贫。我市探索出一套健全、完善、多层次的农村贫困人口医疗保障政策体系。贫困人口城乡居民基本医疗保险个人缴纳部分由政府全额补助,增加购买了补充商业健康保险;免费给全市建档立卡贫困人口体检,逐户逐人建立了健康档案;对于患病的贫困人口,因病种逐人制定相应的治疗方案;建立健全了大病救助基金、完善兜底保障机制,防止和减少因病致贫、因病返贫的发生。

  社会保障兜底。利用市、旗县区两级财政专项扶贫资金,开展了扶贫标准与低保标准“两线合一”工作。将符合低保条件的建档立卡贫困人口,全部纳入民政低保范围;领取的低保金低于扶贫标准线的,由市、旗县区两级财政扶贫资金补差到扶贫标准线以上;对暂未纳入民政低保范围、但确需社会政策保障兜底的贫困人口,市、旗县区依据扶贫标准线给予直接兜底,实现贫困人口应兜尽兜,织密社会保障兜底网。

 

落实责任  落实政策  落实工作

  2018年,我市确定的脱贫攻坚工作目标是:在确保贫困人口动态管理新识别和返贫的3989人实现脱贫的基础上,对2014年以来实现正常脱贫的建档立卡贫困人口继续精准施策,全面做好后续提升工作;结合实施乡村振兴战略,完成三分之一以上贫困嘎查村的巩固提高工作;乌拉特前旗实现摘帽退出,已经摘帽的旗县要巩固摘帽成果,确保实施精准脱贫攻坚战“三年行动计划”开好局、起好步。

  为完成今年工作目标,我市采取了一系列措施。

  在责任落实方面,进一步压实市、县、乡、村四级书记抓扶贫的脱贫攻坚“一把手”的责任。

  在政策落实方面,深入推进精准施策,按照因地制宜、因村因户应人施策的要求,坚持把产业就业扶贫作为全面打好脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径,进一步拓展产业扶贫方式和就业渠道,实现贫困人口有稳定的经营性收入;全面提升易地扶贫搬迁质量,实现搬迁户一户一个增收产业项目或至少一人就业;对建档立卡贫困家庭子女实行教育扶贫全覆盖,建立健全统一的教育扶贫政策措施;全面落实健康扶贫政策,一个标准推进健康扶贫工作;对完全或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口,综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。

  在工作落实方面,继续完善建档立卡工作,加强数据共享和数据分析,为各级各部门科学决策等提供支撑。切实管好用好扶贫资金,提高资金使用效率和效益。

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